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【新闻】2015年全国两会养殖行业代表的议案和心声岷县薹草

发布时间:2020-10-18 16:03:10 阅读: 来源:磨床厂家

2015年全国两会养殖行业代表的议案和心声

编者按:3月份一年一度的两会,无疑是集国内整体智慧的一次峰会和大考。正是由于两会在人们生活中的分量越来越大,作为养殖行业的发展,显然需要两会的群策群力来推动与保障。特别是样子啊很难过也发展过程之中,遇到了前所未有的发展矛盾,所以在2015年的两会期间,行业更需要通过两会取得新发展新共识。让我们听听各位代表们的提案和心声吧!

一、内蒙古蒙草抗旱绿化股份有限公司董事长王召明:

关于将草产品纳入鲜活农产品运输绿色通道等提案,我的4个提案都和草产业有关  不善言谈的王召明,一提到关于草原生态文明建设的话题,就极其兴奋:“草原补奖政策实施以来,我区草原保护与建设力度不断加大,但我区草原生态环境仍处于整体遏制、局部好转的相持阶段,全面好转并非一日之功。努力打造生态文明的亮丽风景线,离不开加快推进草原生态保护和建设。这次全国政协十二届三次会议,我准备提交4个提案,都与草产业发展有关,希望能引起相关部门的重视和支持,从而推动我区草原生态系统建设实现可持续发展!”

王召明精心准备的4个提案是《关于加快推进草原生态保护建设的提案》《关于将草产品纳入鲜活农产品运输绿色通道的提案》《关于建立内蒙古现代草产业体系的提案》和《关于探索推广草原灾害性保险的提案》。

王召明认为,2015年是第一轮草原补奖政策实施的最后一年,也是落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的关键一年,加快推进内蒙古草原生态保护建设步伐,国家应加大依法治草力度,适时启动草原法修订计划,将依法治草尽快纳入国家法治建设和生态文明建设制度计划中。

他建议,国家应进一步完善草原生态补奖机制,将草原补奖政策作为一项长期惠牧强牧政策持续下去,形成稳定健全的草原生态补偿长效机制。同时,应加大对京津风沙源治理二期工程、退牧还草工程等重点生态工程的支持力度,增加建设内容,将储草棚、青贮窖、饲草料种植、收储机械纳入补贴范围,突破退牧还草工程区和京津风沙源治理项目区盟市不能重复安排的原则,将锡林郭勒盟、赤峰、巴彦淖尔、鄂尔多斯等地的牧区旗县纳入到退牧还草工程中。

王召明还建议,应将草产品纳入鲜活农产品运输绿色通道。

他说,作为我国草食畜产品的重要生产加工基地, 2014年我区冷季可食天然饲草总储量约3800万吨干草,青贮贮量约270亿公斤,人工草地种植面积约3800多万亩,草产业在粮食安全领域的作用已经越来越凸显。但由于受到草产品生产地域分散、草产地与养殖企业聚集地域分离、运输费用高昂等因素的制约,牧草产业的发展受到限制。将草产品(天然草、苜蓿草、燕麦草、秸秆等)纳入鲜活农产品运输绿色通道政策的范围之内,从而就可以降低草产品流通成本和畜牧业饲养成本,实现草产品生产与消费在地域空间的资源配置,为抗灾保畜提供保障,促进草产业和畜牧业健康发展。

(《内蒙古日报》全国两会全媒体报道组记者崔楠)

二、全国政协委员、伊利股份董事长潘刚:

应鼓励核心企业设普惠金融机构  2015年初,曾在河北、山东部分地区上演的“倒奶风波”凸显了国内乳业上游养殖企业的生存窘境,部分中小乳企遭遇“融资难、利息高”难题。

近日,全国政协委员、伊利股份董事长潘刚将上述行业难题作为提案带到2015年的全国两会上。“龙头企业对产业链的理解更深入,这种天然优势能避免信息不对称带来的弊端。”潘刚建议,政府应鼓励产业链上的核心企业成立融资性担保机构或小贷公司等普惠金融机构,专业、定向支持自身产业链上的中小微企业和农户。

乳业高级研究员宋亮对记者表示,目前我国乳业是“加工业的巨人,养殖业的矮子”,加工企业可通过上市、发债等多元渠道融资,但在向家庭化、规模化养殖转型的乳业上游,则面临投融资难的瓶颈。

上游养殖业融资难、利息高

记者曾到北京延庆县大榆树镇下辛庄村调查,当地养殖小区里的奶农户向记者坦言,由于无法从银行等金融机构获得贷款,为了购买青贮饲料等,只能通过卖牛的方式来回笼资金。

不光是中小养殖企业,即使是上游养殖乳企也因利息高而感到头疼。

2月11日,现代牧业非全资附属公司发行本金总额2亿元的中期票据,利率为6%,年利息达1200万元。

而此前,2014年4~9月,辉山乳业融资成本净额约1.56亿元,相较于2013年同期1.07亿元,增长近46%,主要是银行借款提高所产生的利息支出增加所致。为此,辉山乳业拟向汇丰银行融资不超过1.24亿。

辉山乳业投资者关系联络人陈珈滺曾向记者透露,国内借款的平均利率在6%左右,而汇丰银行这笔借款利率在3%左右,相差一半左右,以后公司会慢慢地利用境外借款替代国内借款。

下游奶企设普惠金融机构

面对国内乳业上游养殖业遭遇“融资难、利息高”难题。潘刚建议,鼓励龙头企业设立普惠金融机构,专业支持农业产业链小微企业。建立既有大商业银行“大象”这类大企业,又有产业链普惠金融这类“小微动物”的多元化金融生态系统,做到联合与协同。

据了解,普惠金融,是指能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系,实际上就是让所有老百姓,特别是中小微企业享受更多的金融服务,更好地支持实体经济发展。

2014年4月下旬,伊利股份宣布拟投资3亿元设立内蒙古惠商融资性担保有限公司,主要从事贷款担保、项目融资担保等。同年4月底,伊利股份董事会授权上述担保公司2014年为公司产业链上下游企业提供的担保总额不超过60亿元,占最近一期经审计净资产的37.21%。“通过对这些小微企业、农户提供有价值、直接化、集约化的金融服务,反过来又可促进龙头企业的良好发展,从而实现整个农业产业升级。”潘刚称。

2015年1月26日,伊利股份发布公告称,截至2014年12月31日,公司下属的内蒙古惠商融资担保有限公司,年度累计对外担保总额9948万元,在保余额9204万元,在保户数87家。记者了解到,在保余额最大的前五位被担保人全部为原奶供应商,融资用途都是青贮饲料,担保期限为12个月。

“伊利股份作为乳制品加工龙头企业,上面涉及奶牛养殖,下游涉及经销商,尤其是奶牛养殖行业需要较多资金,通过设立金融公司可为上下游企业提供融资担保等业务,有助于协同发展。”中投顾问食品行业研究员简爱华称。(每日经济新闻)

三、全国人大代表、安徽省民建委员会副主委,畜禽遗传资源保护中心主任赵皖平:

在今年两会上建议构建奶业健康发展体系打造可持续产业发展模式

一:建议实施优质乳工程  优质乳工程是能够同时解决消费信心低迷和利益分配失衡的核心纽带,优质乳工程包括三个主要内容:创建优质乳标识制度。优质乳标识制度的创建、运用和监管是“优质乳工程”的核心内容和首要条件;保障优质原料奶的稳定生产供给;全面实施乳制品加工工艺标准化监管。全面实施乳制品加工工艺标准化监管,彻底消除企业过热加工的乱象,确保为消费者提供营养丰富、安全可靠的优质乳制品,是优质乳工程的保证。

二:转变乳制品消费结构

在我国现有的乳制品中,唯有巴氏鲜奶是要求必须要使用生鲜牛奶为原料奶。国外发达国家如德国巴氏奶的市场消费比重达到90%以上,我国市场则是以常温奶为主的消费模式。可以说,中国奶业的希望唯有寄托在巴氏鲜奶的身上。要使巴氏奶盛行中国,首先得要为巴氏鲜奶生产与消费提供宽松的发展氛围与条件,这包括政府提倡,消费引导,还包括在行业与产品结构进行调整中,在产业与政策的顶层设计上,对巴氏奶实施政策扶持倾斜。

三:适度发展乳肉兼用牛的饲养

试验发现,杂交牛生长速度和犊牛期抵抗疾病能力均高于纯种荷斯坦奶牛,产犊后参加dhi测定中的乳成分和体细胞数值也明显好于荷斯坦奶牛。现杂交一代奶牛头产日均产奶量为23.8公斤,杂交公犊在出生喂养10天后可售3000元,荷斯坦公犊为700元,杂交牛各项数值优势明显。牛奶生鲜乳的乳脂率为3.9%,乳蛋白3.4%。

四:构建奶业发展的安全保障体系

针对此轮“倒奶”问题,各级地方相关部门均采取了积极措施,“卖奶难”问题暂时得到一定缓解。但政府救急不是解决产业稳定发展的根本之道。建议从完善市场监测预警、产业损害调查与贸易救济、市场价格形成机制等方面,构建我国奶业持续健康发展的安全保障体系。

1:是按照“总量基本平衡、市场波动可控、保护奶农利益、促进生产发展”的目标,完善乳品市场调控机制,建立和完善奶业市场监测预警体系,加强国内外奶价的监测和预警。

2:是严格执行液态奶标识制度,严厉查处不标识复原乳的违规行为,从源头减少企业对进口奶粉的需求;加强对有进出口贸易权的企业管理,实行乳制品进口登记制度,实现进口乳制品渠道和用途可追溯。

3:是建立奶农与乳品企业价格联动的利益分享机制,推行原料奶价格保险机制,通过保费补助等优惠政策,鼓励保险公司对原料奶价格实施保险托底,帮助奶农规避市场风险,保证奶业生产稳定发展。

五:重视借鉴国际经验

奶业是与民生密切相关的行业,同时又是市场竞争激烈的领域。奶业的 发展既受到国家政策影响,也涉及市场主体间竞合与协调,可以说十分复杂。梳理海外奶业相关经验教训,有助于为中国奶业发展提供镜鉴。从世界范围看,奶业的发展受市场供需和生产周期等因素影响较大,奶业供给过剩、奶价下跌的情况并不少见。相关国家根据各自情况,推出了各具特色的应对策略。

赵皖平认为:面对当前中国奶业严峻的形势,行业各级政府必须重视起来,应该有所作为,保护这个行业的有序、健康发展。中国奶业的发展出路必须是提高综合竞争力,生产优质乳,降低成本。转变乳制品消费结构,大力引导巴氏奶消费,降低欺骗消费者的所谓高端奶的生产,打造可持续发展的产业模式,这样才有利于中国奶业的持续、健康发展。

四、全国政协委员、河北省政协农业委员会主任杨玉成

呼吁提质增效转型升级促乳业持续健康发展

在经历了2013年的“奶荒”之后,2014年下半年以来,鲜奶价格一直下行。当前一些乳品加工企业已限收、停收生鲜乳。“‘卖奶难’问题在国内多地出现。”全国政协委员、河北省政协农业委员会主任杨玉成呼吁,必须转变发展方式,处理好乳业发展速度、效益、质量的关系,促进乳业持续健康发展。

杨玉成委员分析认为,除国际乳品价格持续走低、进口奶粉大量涌入造成国产牛奶销量下降等因素外,我国奶牛养殖模式落后、优良品种少、单产低、鲜奶质量不高、利益联结机制不紧密,以及环保等制约因素,都是导致“卖奶难”的症结。

他建议,应综合考虑土地、环境等资源承载能力,由“重数量”向“提质量”转变,实现集约化养殖、标准化生产,发展循环经济型、质量效益型、经营集约型、自主创新型和产业链一体化的现代乳业。转变养殖方式,全部实现规模养殖,变奶牛小区为牧场化养殖,推广先进技术,提升养殖标准。引导乳品企业通过订单农业、利润分成等多种方式与奶站、奶农结成经济合作利益共同体,实现风险共担、利益共享的产业化运作模式。

“进一步优化奶牛品种结构,提高我国的优质高产奶牛比例,必须加强良繁体系建设。”杨玉成委员提出,国家和地方政府设立专项资金,实现奶牛“户籍”化管理,优化奶牛品种结构,逐步提高奶牛单产,提高乳业效益。同时,大力发展绿色循环模式,重点支持中小型牧场改造升级,推广“牛-沼-肥”、“牛-沼-电”等绿色循环发展模式。(发布时间:2015.03.04 来源:河北新闻网)

五、全国人大代表、完达山乳业集团公司董事长王景海

做客新华网两会访谈  “说一杯奶健壮一个民族,这个是很实际的。中国的婴幼儿在营养方面与欧美国家有差距这也是现实。”全国人大代表、完达山乳业集团公司董事长王景海在两会新华网会客厅访谈时呼吁,教育系统应将牛奶明确纳入学生配餐中,同时,提高全民对学生饮用奶的认识。

据统计,发达国家人均占奶量在180公斤以上,世界平均97公斤,中国人口约占全球总人口的1/4,人均占奶量却不足30公斤。中国发展研究基金会2010年的评估调查表明,我国西部农村很多学生营养不良,生长发育迟缓。农村儿童体质情况不容乐观。

“吃馒头、吃米饭和饮用一杯奶对人体的需求是不一样的。”王景海认为,在振兴民族体质和素质方面,学生每天日配餐应该有学生奶。牛奶除含有较多人体必需的脂肪酸,同时包含几乎所有种类的维生素和矿物质,以及大量的生理活性物质,其中钙含量很高且易于吸收。可以说,含有诸多营养物质的牛奶对于发育期的少年儿童是必不可少的。

在联合国粮农组织(fao)的积极倡导下,全球已有60多个国家积极响应并实施了学生饮用奶的专项计划。我国在2000年启动学生奶项目,目前,该项目已经在全国28个省区市的660多个大中城市推广实施,覆盖学校6万多所,日供应量达到1800多万份。

然而与世界卫生组织的标准相比,我国西部贫困地区儿童生长速度较慢,低体重率达到12%-36%,生长迟缓率是城市的6倍,维生素a缺乏率是城市儿童的4倍。对于学生奶项目的推广,王景海建议“一要通过国家呼吁全民对学生饮用奶的认识有所提高,二是各中小学校、教育系统应该普及学生用餐的制度、配奶的制度。”

学生奶项目实施13年来,在乳品生产、入校配送、健康知识教育等方面均形成了有效、完备的管理规章与操作规程。除此之外,中国还在多个贫困地区推行营养餐项目试点,以免费提供一盒牛奶和一个鸡蛋加餐形式,改善中国贫困地区学生的营养状况。有专家建议,将“学生奶 营养餐”以立法的形式推进,将会更大程度改善中国学生的营养状况。

王景海认为,学生饮用奶一天应该有两次。特别是教育系统应该明确让学生配餐必须有奶,同时国家应该出台一些政策进行支持,如经费方面,可以通过家长拿一块、国家补一块、当地政府贴一块。国家原来已经在贫困地区做了试点,一个学生三块钱,给学生配奶当中,三块钱中拿一块钱一盒奶,家长再拿一块钱这也  可以喝下去,也能保证逐渐提高学生身体素质,但这要有政策的拉动。

对于学生奶的标准,王景海强调,学生奶应该有一套严格的措施,现在乳品工业对学生奶的标准已经严格起来,必须有学生奶标识的学生奶才允许学生饮用。(新华网北京 3月4日电 沈美)

六、泰安市金兰奶牛养殖合作社理事长金兰英:

让奶业发展走上良性发展轨道  全国两会召开在即,今年69岁的金兰英再次当选为全国人大代表,她又一次承担起了荐言献策、为民解忧的光荣使命。2003年,由金兰英发起的泰安金兰奶牛养殖有限公司正式注册成立,主要从事奶牛养殖、鲜奶生产等,日产奶20吨,带动周边8000户农民增收致富。金兰英曾多次当选全国人大代表,二十多年来,她提出的很多建议都得到了反馈和落实,今年她带着在奶牛养殖业发展中发现的种种问题,踏上了进京路。

金兰英说:“今年咱这个奶牛养殖业遇到了寒冬,就是说拒收、限收,压价严重,有很多老百姓都开始倒奶、杀牛、卖牛,一些小户就撑不住了。”

自2008年以来,我国牛奶产量一直徘徊在3500-3600万吨左右,人均牛奶占有率逐步下降,已从2008年的26.84降至2013年25.96公斤,为近年来的最低值。究其原因,在奶牛养殖业摸爬滚打10几年的金兰英有自己的看法。金兰英说:“重点是奶牛行业的产业链出现了问题,它受国内国际形势的影响,乳品价格上下浮动,老百姓消费信心不足,国家在监管上还不大到位,乳企和养殖场的关系还不够密切,产业链对接不起来。”

人均牛奶占有量走低,乳制品消费市场持续疲软,导致许多奶农倒奶杀牛,严重影响了奶业的正常发展。对这一问题,金兰英是看在眼里急在心里。金兰英表示,“这一次我除了提修改条例,还提了几点建议,就如何把奶企和这个养殖场建立起亲密的关系来,实行第三方定价,再一个就是全面的宣传巴氏鲜奶的好处,国家加强监管,提高消费者信心。”

金兰英希望政府能够从容应对奶业形势发展的新变化,尽快完善管理制度,让奶业发展走上良性发展的轨道。

来源:泰山网

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